هل كسبت ايران الجولة الاولى؟ قراءة في مسودة الاتفاق الأمريكي-الايراني 

عبدالقادر حداد

 

تُقدّم مسودة الاتفاق بين الولايات المتحدة وإيران باعتبارها إطارًا تفاوضيًا شاملاً يهدف إلى وقف التصعيد وإعادة تنظيم العلاقة بين الطرفين على أسس سياسية وأمنية واقتصادية جديدة، تقوم على التدرّج في الالتزامات وربط الخطوات التنفيذية المتبادلة ضمن سقف زمني محدد. وفيما يلي ملخصا لنص البنود الواردة في المسودة :

 

1. وقف الحرب والتصعيد:

إقرار وقف فوري ودائم للأعمال العسكرية بين الطرفين وحلفائهما في مختلف الجبهات، بما فيها لبنان، مع التزام متبادل بعدم اللجوء إلى القوة مستقبلًا.

 

2. احترام السيادة:

تعهد متبادل باحترام سيادة الدول ووحدة أراضيها وعدم التدخل في الشؤون الداخلية.

 

3. مهلة للتفاوض:

منح الطرفين فترة 60 يومًا للتوصل إلى اتفاق نهائي، مع إمكانية التمديد باتفاق مشترك.

 

4. رفع الحصار وتقليص الوجود الأمريكي:

تبدأ واشنطن فورًا برفع الحصار البحري والقيود المفروضة على إيران، مع التزام بإبعاد قواتها عن محيط إيران لاحقًا.

 

5. ضمان الملاحة دون تنازلات دائمة:

تلتزم إيران بتأمين الملاحة التجارية في مضيق هرمز مؤقتًا ولمدة 60 يومًا فقط، دون النص على أي تنازل دائم بشأن السيطرة أو الرسوم المستقبلية.

 

6. مستقبل مضيق هرمز:

تدخل إيران في حوار إقليمي حول ترتيبات الإدارة والخدمات البحرية في مضيق هرمز وفق القانون الدولي.

 

7. خطة اقتصادية بقيمة 300 مليار دولار:

تلتزم واشنطن وشركاؤها بإطلاق برنامج ضخم لإعادة إعمار وتنمية الاقتصاد الإيراني بقيمة لا تقل عن 300 مليار دولار.

 

8. مسار رفع العقوبات:

تتعهد الولايات المتحدة بالعمل على إلغاء العقوبات الأمريكية والدولية المفروضة على إيران وفق جدول زمني متفق عليه.

 

9. الملف النووي المؤجل:

تؤكد إيران عدم السعي لامتلاك سلاح نووي، فيما تُرحّل القضايا الأكثر حساسية المتعلقة بالتخصيب واليورانيوم المخصب إلى المفاوضات اللاحقة.

 

10. تثبيت الوضع القائم:

تحافظ إيران على برنامجها النووي الحالي، مقابل امتناع واشنطن عن فرض عقوبات جديدة أو تعزيز وجودها العسكري.

 

11. استئناف صادرات النفط:

تصدر الولايات المتحدة إعفاءات تسمح بعودة صادرات النفط الإيرانية والمعاملات المصرفية والتأمين والنقل المرتبطة بها.

 

12. الإفراج عن الأموال المجمدة:

تسمح واشنطن بالاستخدام الكامل للأموال والأصول الإيرانية المجمدة وفق آليات يتم الاتفاق عليها لاحقًا.

 

13. آلية تنفيذ مشتركة:

إنشاء هيئة تنفيذية لمراقبة تطبيق المذكرة وضمان الالتزام بالاتفاق النهائي.

 

14. أولوية التنفيذ الأمريكي:

يربط الاتفاق استمرار المفاوضات بتنفيذ البنود الأساسية المتعلقة بوقف الحرب ورفع الحصار وتصدير النفط وعدم فرض عقوبات جديدة، ما يجعل تنفيذ الالتزامات الأمريكية شرطًا مسبقًا للمسار اللاحق .

 

 

بحسب النقاط الأربع عشر، تبدو الالتزامات الإيرانية مرهونة بصورة شبه كاملة بتنفيذ الولايات المتحدة لتعهداتها. إذ إن الإجراءات الجوهرية في المرحلة الأولى تقع على عاتق واشنطن، وتشمل رفع الحصار البحري، الإفراج عن الأموال المجمدة، التعهد برفع العقوبات، واتخاذ خطوات اقتصادية وأمنية تصب في مصلحة إيران بشكل مباشر.

 

وبناءً على ذلك، يُفهم أن القضايا الأكثر حساسية، مثل مستقبل اليورانيوم المخصب وآليات الرقابة النووية، تُرحّل إلى مراحل تفاوض لاحقة، بعد تحقيق هذه الخطوات التمهيدية. ويُظهر النص درجة عالية من الدقة في ربط المسار التفاوضي بالإنجازات التي تسعى إيران إلى تثبيتها، وعلى رأسها فك الحصار، استعادة الأموال، وتقليص الوجود العسكري الأمريكي في محيطها.

 

ومن اللافت في القراءة البنيوية للمذكرة أن التزام إيران الفعلي في المرحلة الحالية يقتصر على ضمان فتح مضيق هرمز أمام الملاحة، دون أي صياغة تلزمها بالتخلي عن نفوذها أو فرض رسوم أو تحديد ترتيبات دائمة بشأنه.

 

كما تتضمن المذكرة موافقة أمريكية على إنشاء صندوق لإعادة الإعمار بقيمة 300 مليار دولار، تُسهم فيه أطراف دولية وإقليمية متعددة، بما في ذلك شركاء وحلفاء خارج المنطقة وداخلها، وليس من الاموال الأمريكية .

 

وبهذا المعنى، فأن إيران حتى اللحظة، قد حصلت وفق منطق “فن البازار”، على ما ارادته اكثر مما تمكن ترامب من تحقيقه عبر مفهوم “فن الصفقة”، الذي لطالما تباهى بأنه القادر عليه . فعلى النقيض من المكاسب الايرانية، لم تحصل الولايات المتحدة وفق النص المعلن على ضمانات واضحة بشأن التخصيب المستقبلي او البرنامج الصاروخي او شبكة الأذرع الإقليمية الحليفة لايران . ويبقى السؤال الجوهري، هل سيصمد هذا الاتفاق طيلة فترة الـ 60 يوما التفاوضية ويكون مرساة لاتفاق نهائي يتوج بانتصارٍ إيراني في الحرب، ام ان القضايا المؤجلة وعلى رأسها الملف النووي، ستفجر الوضع من جديد وتعيد الطرفين سريعا إلى نقطة الصفر وتكشف ان ما تحقق لم يكن تسوية مستدامة بقدر ما كان ادارة مؤقتة للصراع .