كيف تتصرّف إذا كُلِّفتَ بعمل يخالف القانون؟

عماد يوسف خورشيد

بدايةً، يتطلب للإجابة على السؤال أعلاه، أن يحيط الموظف حديث التعيين في المؤسسات العامة بكافة جوانب الموضوع، دون اسهاب، تعمل كموجه لأفعاله، تجنبًا للوقوع في الخطأ،  وسوء استعمال الوظيفة العامة.

تُعد الوظيفة العامة (1): تكليف وطني وخدمة اجتماعية يستهدف القائم بها المصلحة العامة وخدمة المواطنين في ضوء القواعد القانونية النافذة. وإن تطبيق غاية الوظيفة العامة يكون من قبل الموظف. ولفهم ما تقدم ، لا بد من ان نذكر تعريف الموظف (2) وهو: كل شخص عُهدت إليه وظيفة داخل ملاك الوزارة أو الجهة غير المرتبطة بوزارة. لذا يتطلب أن تنصرف أفعال الموظف في اتجاهين لا ثالث لهما: الأول: أن يستهدف بأفعاله المصلحة العامة في الدولة العراقية. وثانيًا: خدمة المواطنين.

بعيدا عن الهوى

ولكي يسير الموظف وفق اتجاه معلوم بعيدًا عن الهوى والرغبات ومخالفة القيم الإنسانية (3)؛ فقد قام المشرع العراقي بوضع مجموعة من المعايير ألزم الموظف بالتحلي بها (4) ، ومجموعة من المحظورات (5) من الضروري أن يتجنبها الموظف، وصولًا إلى تحقيق غاية الوظيفة العامة أعلاه. ومن ضمن هذه المعايير التي لا بد من التحلي بها هو: «احترام رؤسائه والالتزام بالأدب واللياقة في مخاطبتهم وإطاعة أوامرهم المتعلقة بأداء واجباته في حدود ما تقضي به القوانين والأنظمة والتعليمات».

وفي مقابل ذلك، يجب على مسؤولي الوحدات والشُعب والأقسام والمدراء بشكل عام، معاملة الموظفين وفق ما يأمر به القانون (5) في قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام من أن تكون: «معاملة المرؤوسين بالحسنى وبما يحفظ كرامتهم». وتأسيسًا على ما تقدم، وللإجابة على التساؤل أعلاه، نشير إلى أن قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام في المادة 3/ ثالثًا، قد وضع الحل من خلال الآتي:

1- ضرورة أن يكون الاحترام والأدب واللياقة قائمًا سواء من المدير باتجاه الموظف أو الموظف باتجاه المدير، وفي حال عدم الالتزام بذلك فإن المسؤولية تنهض ويحاسب المقصر. ومثاله: تم معاقبة موظف بسبب عدم ذكر كلمة المحترم عند مخاطبة المسؤول المباشر أو الأعلى.

2- أن يبين الموظف للمدير وجه المخالفة القانونية في أمر المدير، ويكون ذلك كتابةً.

3- لا يلتزم بتنفيذ تلك المخالفة في الأمر الموجه إليه؛ إلا إذا أكدها رئيسه كتابةً.

4- تُنفذ الأمر الموجه من المدير المخالف للقانون، وبذلك يكون المدير هو المسؤول عن تلك المخالفة.

5- ضرورة أن تحتفظ بنسخة من كل ما سبق، لحماية نفسك عند الاستجواب من قبل اللجنة التحقيقية التي قد تتشكل في المخالفة أعلاه.

خلاصة القول، الوظيفة العامة أمانة غايتها خدمة المواطنين، وفي حال الخروج عن السياق القانوني فإن المسؤولية الجنائية أو الإدارية أو المدنية تنهض بحق الموظف حسب نوع المخالفة، ويسأل وفق الطرق التي رسمها القانون، وعلى الموظفين حديثي التعيين تحصين أنفسهم بالثقافة القانونية العامة التي يحتاجونها عند القيام بأعمال وظيفتهم، بالقراءة والاستشارة من اهل الاختصاص والتجربة.

والسؤال أعلاه طُرح كثيرًا عند إلقائنا للمحاضرات في الدورات التدريبية للموظفين حديثي التعيين، ولوقوع قسم منهم في هكذا مواقف، ومسائلتهم قانونًا، وبدورنا نؤمن بأن تكون معالجة الموضوع وقائيًا قبل وقوع المخالفة، أفضل من معالجة المخالفة القانونية بعد وقوعه، لما يحمل الاخير من ضرر على الدولة والموظف، خاصة اذا كان الموظف حديثي التعين يتصرف بحسن نية، ولما تقدم، ولتعم الفائدة في كل مؤسسات الدولة كتبنا هذا الموضوع.

ا م.د. عماد يوسف خورشيد

الجامعة التقنية الشمالية/ كلية البوليتكنك كركوك

المراجع

1. المادة 3. قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 114 لسنة 1991 المعدل النافذ .

2. المادة 1/ثالثا. قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 114 لسنة 1991 المعدل النافذ . .

3. د. عماد يوسف خورشيد. ما هي القيم الانسانية؟ صحيفة الزمان طبعة العراق . [متصل] .27 .8, 2025. [تاريخ الاقتباس: 27 8, 2025.] https://www.azzaman-iraq.com/content.php?id=109994.

4. المادة 4. قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 114 لسنة 1991 المعدل النافذ. .

5. وللاطلاع عليها : انظر المادة 5،. قانون انضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم 114 لسنة 1991 المعدل النافذ.