جرائم الفساد الإداري والمالي في العراق للأعوام 2023-2024 وفقا لتقارير هيئة النزاهة الاتحادية

اهم المؤشرات ومقترحات الحد منها

وليد خليفة هداوي الخولاني

تعريف الموظف واهم صفاته: هو"كل شخص عهدت اليه وظيفة دائمة داخلة في الملاك الخاص بالموظفين"(قانون الخدمة المدنية،1960)، ويمارس الموظفون واجباتهم في تمشية أمور الدولة، ولابد من توفر مجموعة صفات في الموظف وفي مقدمتها النزاهة والأمانة والاستقامة والحياد ونبذ المحسوبية والطائفية والفساد بكافة انواعه والولاء والإخلاص للوطن. ويتقاضى كل موظف راتبا بموجب القانون يتناسب ودرجته الوظيفية وتحصيله العلمي ومدة خدمته. ويوجد في العراق قرابة (4،5) مليون موظف (حنتوش، مصطفى أكرم ،2022).

تعريف جريمة الفساد الإداري والمالي (الهيئة العامة للضرائب ،2011): وتعرّف" بانها انتهاك القوانين والانحراف عن تأدية الواجبــــــــات الرسمية في القطاع العام لتحقيق مكسب مالي شخصي، ويعرّف من خلال المفهوم الواسع بانه الإخلال بشرف الوظيفة ومهنيتها وبالقيم والمعتقدات التي يؤمن بها الشخص، وكذلك هو اخضاع المصلحة العامة للمصالح الشخصية، وغالبــاً ما يكون عن طريق وسطاء"

التقرير السنوي لهيئة النزاهة الاتحادية لعام 2023:

 وفي التقرير السنوي لعام 2023 الصادر عن هيئة النزاهة الاتحادية تبلغ عدد القضايا الجزائية لعام 2023(18893) قضية فساد اداري، إضافة ل (8277) قضية مدورة من العام السابق. كان منهم (55) متهم وزير ومن هم بدرجته، و(350) متهم من ذوي الدرجات الخاصة والمدراء العامون ومن بدرجتهم. و(13679) دون ذلك.

التقرير السنوي لهيئة النزاهة الاتحادية لعام 2024:

واما التقرير السنوي لعام 2024، فقد بلغ عدد القضايا الجزائية المسجلة (36505) منها (12728) مدورة من العام الماضي، انجز منها (24220) توزعت: (11210) غلق بنسبة (30،7%) و (5966) محالة لمحاكم اخرى بنسبة (16%) و(12285) بنسبة (34%) قيد التحقيق و5647 بنسبة (15%) محالة لمحاكم الجنايات والجنح.. وحسب مناصب المتهمين: كان هنالك 44 متهم وزير ومن هم بدرجته و338 متهم ذوو الدرجات الخاصة والمديرون العامون ومن هم بدرجتهم. و19919 دون ذلك.

جرائم الفساد الإداري والمالي لعام 2024 حسب النوع: وحسب تصنيف (14167) امر استقدام حسب نوع الجريمة كانت النتائج والنسب كالاتي: (7183) (51%) تجاوز الموظفين حدود وظائفهم، (4155)                 ( 29 %) اضرار متعمد بالمال العام، (972) (7%) إهمال، (356) (3%) رشوة، (335) (2%) اختلاس، (156) (1%) تزوير، (1010) (7%) أخرى.

خطورة المؤشرات: وتلك المؤشرات تعتبر مؤشرات خطيرة، خاصة الحقل الخاص بالوزراء والمدراء العامون ومن هم بدرجتهم، إذ ان المتهمين من هذه الشريحة لا ينقصها المال قدرما تنقصها العفة والنزاهة والشرف الوظيفي والأخلاقي. وعن ابن مسعود - رضي الله عنه - عن النبي ﷺ قال: " لا تزول قدما ابن آدم يوم القيامة حتى يسأل عن خمس: عن عمره فيما أفناه، وعن شبابه فيما أبلاه، وعن ماله من أين اكتسبه، وفيما أنفقه، وماذا عمل فيما علم؟ " رواه الترمذي وعن أبي هريرة رضي الله عنه، قال: قال رسول الله ﷺ :(ليأتين على الناس زمان لا يبالي المرء بما أخذ المال؟ أمن حلال أمن من حرام؟). 

خطورة ظاهرة الفساد: إن ما   يدعو للتحوط من خطورة هذه الظاهرة ان الكثير من اللصوص والمرتشين لا يمدوا أيديهم الى المال العام بسبب الجوع او الفاقة انما بسبب الجشع والطمع وان البعض من هؤلاء اللصوص لا تكفيهم الملايين او المليارات. مثال ذلك ما حصل في سرقة القرن (الامانات الضريبية) البالغة 3 تريليونات و800 مليار و57 مليون دينار عام 2022. أضف لذلك مؤشرات تقرير هيئة النزاهة عن شرائح المتهمين في قضايا الفساد. ويبدو على الكثير (ممن يعتاشون على الراتب فقط) عندما تسند لهم مهام وظيفية فيها ولاية على أموال الناس او البلاد او مصالحهم، تتغير احوالهم بعد فترة من الزمن، فيملكون القصور والفلل وبأرقى الأماكن. ولا يكتفي بعظهم بشراء دار واحدة له وانما يشتري دورا عديدة لزوجته وابناءه وعشيقاته وغير ذلك.

أسباب استمرار الظاهرة:

ان الأمان من العقاب، وتراكم عائدات السرقة وشمول السراق بالعفو العام بين فترة وأخرى شجع العناصر الفاسدة ودفعها الى الايغال في جرائم الفساد الإداري والمالي والى محاربة العناصر النزيهة في محاولة ازاحتها عن طريقها وأخلاء الساحة لها. وتكمن خطورة تلك ان بعض عناصرها هم من أصحاب الياقات البيض او من رؤساء الدوائر والهيئات كما ورد في التقارير السنوية لهيئة النزاهة. وفي الوقت الذي يفترض ان يجد الموظف النزيه الدعم والاسناد ويرشح كقدوة في موقعه يجد نفسه محاربا، ومهددا حتى من قبل رئيس الدائرة في بعض الدوائر أحيانا بسبب مواقفه النزيهة وموقوفه ضد الفساد، وكما يقول الرسول محمد ﷺ": يأتي زمان على أمتي القابض على دينه كالقابض على جمرة من النار".

بعض مقترحات معالجة ظاهرة الفساد الإداري والمالي:

عدم شمول المحكومين بجرائم الفساد الإداري والمالي بقرارات العفو.

تشديد العقوبات بحق مرتكبي جرائم الفساد الاداري

عدم إطلاق سراح المحكومين بجرائم الفساد الإداري والمالي الا بعد تسديد الأموال المسروقة التي بعهدتهم.

اعتماد التعيين في الوظائف المهمة (الإدارات العامة) على معايير الكفاءة والنزاهة ونبذ المحاصصة.

تكريم العناصر النزيهة واختيار البعض منهم كنماذج شرف في دوائر الدولة وخاصة ممن يحافظون على المال العام.

الدباغ، احمد/ العراق الأعلى عالميا في عدد موظفي القطاع العام/ https://www.aljazeera.net/ebusiness/2022/11/23

الهيئة العامة للضرائب /https://tax.mof.gov.iq/

جمهورية العراق /هيئة النزاهة الاتحادية /التقرير السنوي لعام 2023.

جمهورية العراق /هيئة النزاهة الاتحادية / التقرير السنوي لعام 2024.