السفراء وتعيينهم وفقا لقانون الخدمة الخارجية

علي التميمي

١....جاء في الدستور العراقي المواد ٦١ خامسا و٨٠ خامسا ..بان مجلس الوزراء يوصي بتعيين السفراء كونهم درجات خاصة وتكون التوصية الى مجلس النواب الذي يوافق على ذلك بالاغلبة المطلقة لعدد الأعضاء...ثم يصدر بهم مرسوم جمهوري بعد رفع الاسماء من وزارة الخارجية كما يقول قانون الخدمة الخارجية ٤٥ لسنة ٢٠٠٨ ...

٢....وحددت المادة ٩ من قانون الخدمة الخارجية شروط تعيينهم بان يكون حسن السيرة والسلوك ويتقن إحدى اللغات الاجنبية وان يكون ملما باللغة الاجنبية وحاصل على الشهادة الجامعية المعترف بها سواء في القانون أو السياسة أو الاقتصاد أو اللغات ...وعمرة لايقل عمره عن ٣٥ سنة كما قالت المادة ٩ من هذا القانون قانون الخدمة الخارجية...وان يكون متخرجا من معهد الخدمة  الخارجية...

٣...وقد خصص هذا القانون نسبة ٢٥ بالمئة من التعينات للسياسيين والاحزاب.... اي يكون  تعيينهم وفقا للمحاصصة...وهذا نص غريب في هذا القانون فكيف يكون التخصيص لاسباب سياسية والسفير هو واجهة البلد ويمثل مصالحة ويتمتع بالحصانة وفق اتفاقية فينا للعلاقات الدبلوماسية ١٩٦١..ولماذا لم تخصص هذه النسبة للذين لديهم خدمة للعراق كبراءة الاختراع أو التأليف أو الإبداع... برأيي هذا الموضوع قابل للطعن أمام المحكمة الاتحادية وفق المادة ١٤ و١٥  و٦١ و٨٠ ..من الدستور العراقي ..وارى ان تنطبق على أصحاب نسبة ال٢٥ بالمئة نفس الشروط التي تسري على المعينين ال٧٥ بالمئة الآخرين..لان الجميع سيمثل العراقى...

٤....وشاهدنا في أعوام سابقة اشكاليات حصلت لسفراء في بلدان مختلفة  ولاسباب شتى ..ولابد من الإشارة الى  ان السفارة هي جزء من تراب الدولة التي تنتمي اليها ويطبق عليها قانون بلدها وليس قانون الدولة التي هي فيها وفقا لاتفاقية فينا للعلاقات الدبلوماسية ١٩٦١...

٥....وقانون الخدمة الخارجية ٤٥   لسنة ٢٠٠٨.. يتكون من ٤٨ مادة اشار في المادة ٤٤ منه الى أن السفراء يطبق عليهم قانون الخدمة المدنية ٢٤ لسنة ١٩٦٠ ...وهذا القانون ألغى

القانون السابق ١٢٢ لسنة ١٩٧٦ ..للخدمة الخارجية..

٦....اما مساءلة السفراء فهو يكون  بتشكيل لجنة  تحقيقية  تشكل بامر من وزير الخارجية وتتكون من  وكيل الوزير ومدير الدائرة القانونية واحد السفراء.... ويمكن احالت السفير المقصر  الى المحكمة اذا ثبت تقصيره وفق المواد ٣٨ و٣٩ من قانون الخدمة الخارجية ..ويمكن لوزير الخارجية ان يقترح على مجلس الوزراء استبدال السفير بالتصويت ورفع الامر الى مجلس النواب  للتصويت على ذلك ..

٧.....يحتاج ان نكون امام اختيار للسفراء على اساس المهنية والكفاءة والخبرة والركائز الاخلاقية...بعيدا عن الجوانب السياسية أو الحزبية ...لان الدول  التي بها السفارة ستتعامل مع سفير عراقي يمثل كل العراق وليس الحزب س أو الطائفة ص .....

.......