لمناسبة إنعقاد مؤتمر أبو ظبي.. سبعون عاماً من الكفاح الدولي ضد الجريمة 1955- 2026

أكرم عبد الرزاق المشهداني

تستعد مدينة ابو ظبي بدولة الامارات العربية المتحدة لاستضافة مؤتمر الامم المتحدة الخامس عشر لمكافحة الجريمة.

ان مسيرة مؤتمرات الأمم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية، منذ المؤتمر الاول الذي انعقد في جنيف 1955، تكشف مدى تطور الفكر الجنائي الدولي من الاهتمام بإصلاح السجون ومعاملة المحكومين، إلى الوقاية الاجتماعية من الجريمة، ثم إلى ربط الأمن بالتنمية وحقوق الإنسان وسيادة القانون. ومع اتساع الجريمة المنظمة والفساد والاتجار بالبشر والإرهاب والجرائم السيبرانية، أصبحت هذه المؤتمرات منبرًا لوضع القواعد والمعايير الدولية وتعزيز التعاون الشُرَطي والقضائي وحماية الضحايا وبناء عدالة جنائية إنسانية وفعالة.

تُعقد مؤتمرات الأمم المتحدة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية كل خمس سنوات، وقد أسهمت في صياغة أهم المعايير الدولية في السجون والشرطة والعدالة وحقوق الضحايا والتعاون الدولي.

استعراض تاريخي

1) المؤتمر الأول – جنيف 1955

أقرّ القواعد النموذجية الدنيا لمعاملة السجناء، وهي الأساس التاريخي لقواعد نيلسون مانديلا لاحقاً.

2) المؤتمر الثاني – لندن 1960

ركّز على السجون قصيرة المدة، والإفراج المشروط، والرعاية اللاحقة، وخدمات شرطة متخصصة بالأحداث.

3) المؤتمر الثالث – ستوكهولم 1965

تنمية وطنية

بحث العلاقة بين التغير الاجتماعي والجريمة، وأكد أن الوقاية لا تنفصل عن ظروف المجتمع الاقتصادية والثقافية.

4) المؤتمر الرابع – كيوتو 1970

دعا إلى إدماج منع الجريمة في التخطيط الاقتصادي والاجتماعي والتنمية الوطنية.

5) المؤتمر الخامس – جنيف 1975

اعتمد إعلان حماية جميع الأشخاص من التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة.

6) المؤتمر السادس – كاراكاس 1980

رفع شعار: منع الجريمة ونوعية الحياة، وأكد أن لكل مجتمع خصوصيته عند وضع سياسات المنع.

7) المؤتمر السابع – ميلانو 1985

من أهم المؤتمرات؛ أقرّ خطة عمل ميلانو، ومدونة قواعد سلوك الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون، وإعلان حقوق ضحايا الجريمة وإساءة استعمال السلطة، وقواعد بكين لعدالة الأحداث، ومبادئ استقلال القضاء.

8) المؤتمر الثامن – هافانا 1990

تناول الجريمة المنظمة والإرهاب، وأقرّ مبادئ استعمال القوة والأسلحة النارية من الموظفين المكلفين بإنفاذ القانون، ومبادئ دور المحامين وأعضاء النيابة، وقواعد طوكيو للتدابير غير السالبة للحرية.

9) المؤتمر التاسع – القاهرة 1995

ركّز على التعاون الدولي والمساعدة التقنية لتعزيز سيادة القانون، تحت شعار: السعي إلى الأمن والعدالة للجميع.

10) المؤتمر العاشر – فيينا 2000

أصدر إعلان فيينا بشأن الجريمة والعدالة، ودعم مكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية وإصلاح العدالة الجنائية؛ وفي سياقه فُتحت اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية (اتفاقية باليرمو) للتوقيع.

11) المؤتمر الحادي عشر – بانكوك 2005

أصدر إعلان بانكوك، ودعا إلى تعاون دولي أوسع ضد الجريمة المنظمة والإرهاب والفساد والاتجار بالبشر، مع تطوير قدرات العدالة الجنائية.

12) المؤتمر الثاني عشر – سلفادور، البرازيل 2010

أكد أن العدالة الجنائية عنصر من عناصر التنمية، ودعا إلى إصلاح شامل للمنظومة الجنائية ومواجهة أنماط الجريمة المستجدة.

13) المؤتمر الثالث عشر – الدوحة 2015

عدالة جنائية

أصدر إعلان الدوحة، وربط منع الجريمة والعدالة الجنائية بسيادة القانون والتنمية المستدامة، مع الاهتمام بمشاركة المجتمع، وتعليم القانون، وإصلاح السجون، وإعادة الإدماج.

14) المؤتمر الرابع عشر – كيوتو 2021

أصدر إعلان كيوتو: تعزيز منع الجريمة والعدالة الجنائية وسيادة القانون لتحقيق أهداف التنمية المستدامة 2030؛ وتناول الجريمة السيبرانية، والجريمة المنظمة، وحماية الضحايا، والتعاون الدولي.

15) المؤتمر الخامس عشر – أبوظبي 2026

يُعقد في أبوظبي، من 26 أيلول/سبتمبر إلى 1 تشرين الأول/أكتوبر 2026، بعد تأجيل الموعد السابق. محوره: تسريع منع الجريمة والعدالة الجنــائية وسيادة القانون لحماية الإنسان والكوكب وتـــــــحقيق أجندة 2030 في العصر الرقمي. ومن الموضوعات المنتظرة: الذكاء الاصطــــــناعي، الجرائم السيبرانية، الجرائم البيئية، والبيانات والأدلة في العمل الجنائي. ومن المؤمل صدور إعلان أبو ظبي الختامي .

ونشير هنا إن المؤتمرات الأولى لم تصدر جميعها «إعلانات» بالمعنى الرسمي، بل توصيات ومعايير وقواعد؛ أما أبرز الإعلانات السياسية الجامعة فهي: فيينا 2000، بانكوك 2005، الدوحة 2015، وكيوتو 2021