العراق بين الدولة واللا دولة.. المحاصصة والاقتصاد الريعي يصنعان الانقسام

خالد محسن روضان

الدولة بوصفها أعظم منجز إنساني

إذا كانت الدولة أعظم منجز بشري في التاريخ، فلأنها الإطار الوحيد القادر على تأمين وظيفتين أساسيتين لا غنى عنهما: حفظ الأمن والنظام العام، وحماية أرواح وممتلكات المواطنين. وفي نموذج دولة الرعاية الحديثة، تقوم المواطنة على أربعة أركان مترابطة هي: الحرية، والمساواة، والشراكة، والعدالة، ولا سيما العدالة الاجتماعية، بوصفها جوهر القيم الإنسانية التي نصّت عليها الشرعة الدولية لحقوق الإنسان.

صراع الهويات… من التعدد إلى الانقسام

ورغم تطور المجتمعات البشرية في مفهوم المواطنة، إلا أنها واجهت تحديات معقدة ومركبة، أدّت في كثير من الأحيان إلى العنف والإقصاء والتهميش وعدم الاعتراف بالآخر، بسبب التعصب والتطرف واحتدام صراعات الهوية، حتى بات السلاح وسيلة لحسم الخلافات بدل القانون.

الدولة العراقية: من التأسيس إلى التفكك

في العراق، تأسست الدولة الحديثة عام 1922 برعاية بريطانية، غير أن الحفاظ عليها لم يتحقق. فمنذ 14 تموز 1958 بدأت عملية الهدم التدريجي لمؤسسات الدولة، وصولًا إلى عام 2003، حين جاء الاحتلال ليهدم ما تبقى منها. ومنذ ذلك التاريخ، دخل العراق مرحلة معاناة مركبة، تتفجر أزماتها بين حين وآخر، لتحل حالة “اللا دولة” محل الدولة.

المحاصصة والاقتصاد الريعي

غياب الدولة أفسح المجال أمام صعود الهويات الفرعية، وتغوّل الأحزاب السياسية، وسيطرتها على الثروة والمجتمع، في ظل اعتماد اقتصاد ريعي أحادي قائم على صادرات النفط. هذا النموذج الاقتصادي لم يُنتج تنمية حقيقية، بل عمّق الانقسامات ورسّخ نظام المحاصصة السياسية والطائفية، الذي انعكس سلبًا على بناء الدولة ومؤسساتها خلال عقدين من الزمن.

تجربة الهند… إدارة التنوع بنجاح

ولفهم طريق المعالجة، لا بد من التوقف عند تجارب دول أخرى، مثل الهند، التي تأسست دولتها الحديثة في ظل الاستعمار البريطاني، لكنها نجحت في إدارة تنوعها القومي والديني واللغوي ضمن إطار مواطنة متساوية. وقد اتفق الجميع هناك على اعتماد اللغة الإنجليزية لغةً رسمية للتعامل، فوُضع قطار الدولة على السكة الصحيحة، حتى أصبحت الهند اليوم دولة نووية ومن كبار اقتصادات العالم.

بين انتخابات المواطنة وانتخابات الهويات

في الهند، يذهب المواطن إلى الانتخابات المحلية دون أن يسأل عن طائفة المرشح أو قوميته، بل يختار من يخدمه. أما في العراق، فقد تعمّقت الانقسامات إلى حدّ بات فيه الانتماء الطائفي أو القومي معيارًا للتقييم، وهو أمر يعكس حجم الأزمة التي خلّفها نظام المحاصصة والاقتصاد الريعي.

اقتصاد السوق… مدخل استعادة الدولة

إن المعالجة الحقيقية تبدأ بالتحول نحو اقتصاد السوق المنتج، بوصفه شبكة مترابطة من المصالح الاقتصادية. فعندما يُنشأ مشروع إنتاجي، تتداخل حلقات العمل بين الزراعة والصناعة والخدمات والنقل، فتتشابك مصالح المجتمع، وتصبح الدولة معتمدة على الضرائب لا على الريع النفطي.

الريع والاستبداد السياسي

في النظام الريعي، حيث تمتلك الدولة كل شيء، فإن ما يُمنح للمواطن يتحول إلى “مكرمة”، وهي حالة غذّت الاستبداد والتسلط وعمّقت الانقسام المجتمعي، بعكس الاقتصادات المنتجة التي تجعل الحكومة خاضعة للمساءلة الشعبية.

الطبقة الوسطى الغائبة

اليوم، يعاني العراق من تآكل الطبقة العاملة والوسطى، وارتفاع أعداد الخريجين العاطلين عن العمل، وهي شريحة مرشحة لأن تكون عامل تغيير حاسم في المستقبل، إذا لم تتجه الدولة بجدية إلى تنويع الاقتصاد عبر الزراعة والصناعة والسياحة والنقل والاتصالات والخدمات.

استعادة الدولة… طريق لا بديل عنه

إن استمرار حالة “اللا دولة” يعني استمرار الانقسام وعدم الاستقرار. أما استعادة الدولة، فلا تتحقق بالشعارات، بل ببناء اقتصاد منتج، ومواطنة متساوية، ومؤسسات قوية قادرة على إدارة التنوع بوصفه مصدر قوة لا سبب صراع.